央行行長易綱:五方面擴大金融業開放

發布時間:2019-04-03 點擊數:156


3月24日,中國發展高層論壇2019年會在北京釣魚臺國賓館召開。中國人民銀行行長易綱在論壇上表示:“金融業開放對中國是有利的,對中國人民尤其有利,這將允許內資外資金融機構在華競爭,提供更好的服務,從而提高金融市場的效率,擴大開放利大于弊。”

他認為,擴大金融業開放是金融領域的一項重點工作。金融業開放本身并不是金融風險產生的根源,但開放過程可能提高金融風險防范的復雜性,因此需要不斷完善與開放相適應的金融風險防控體系。


金融業開放取得突破性進展

近來,瑞士銀行對瑞銀證券的持股比例提升至51%,實現絕對控股;安聯(中國)保險獲準籌建,成為我國首家外資保險控股公司;美國標普公司獲準進入我國信用評級市場;美國運通公司在我國境內發起設立合資公司,籌備銀行卡清算機構的申請已經審查通過。

外資金融機構進入中國市場取得明顯進展。易綱在會上表示,2018年4月,習近平主席在博鰲宣布,在服務業特別是金融業方面要加大開放力度,政策落實“宜早不宜遲,宜快不宜慢”。央行隨后在博鰲代表中國政府宣布了一個金融開放時間表,對11項具體措施給出了具體時間。目前,絕大部分措施已經落地。極少數尚未落地開放措施的修法程序也已到最后階段,相關申請的受理工作也已經開始。

金融市場開放方面,中國按照國際標準,持續推動債券市場、股票市場、金融衍生品市場對外開放,擴大跨境投資融的渠道,完善相關制度安排。2018年6月,我國A股正式納入MSCI指數。2018年9月,富時羅素宣布將A股納入其指數體系。2018年,境外投資者投資中國債券市場增加近6000億元,目前總量達到約1.8萬億元。彭博公司確認將于2019年4月起將中國債券納入彭博巴克萊債券指數。

同時,人民幣匯率形成機制改革也在有效推進,易綱表示,中國堅持市場化原則,不斷完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理浮動匯率制度,中央銀行已經基本上退出了對外匯市場的日常干預,人民幣匯率彈性不斷增強。市場主體越來越適應浮動的人民幣匯率。


金融要做好有效配置資源、管理風險、提供金融服務三個職能,就要進行供給側結構性改革和擴大對外對內開放。易綱表示,一方面,金融業開放通過引入金融機構、業務、產品,增加金融有效供給。這有利于統籌利用“兩個市場、兩種資源”,優化資源配置效率,更好地滿足實體經濟差異化、個性化的金融服務需求。另一方面,金融業開放會促進制度規則的建立健全,完善金融制度供給。


金融業開放仍有很大的提升潛力

近年來,我國金融業開放不斷加快,取得的成績有目共睹,但總體水平仍然不高,仍有很大的提升潛力。易綱認為,針對當前金融開放水平仍有待提高的局面,要作以下五點考慮:

1、堅持金融服務業開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機制改革相互配合,協調推進;2、全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度;3、完善金融業開放的制度規則,實現制度性、系統性開放;4、改善營商環境。進一步推動簡政放權,優化行政審批,提高審批過程的透明度和審批效率;5、完善金融監管。中外資機構開展金融業務都必須持牌經營、接受監管。

易綱表示,金融服務業開放要在持股比例、設立形式、股東資質、業務范圍、牌照數量等方面對中外資機構適用同等監管要求和標準,以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內外資金融機構。金融市場開放要進一步聯通境內外資本市場,進一步完善合格境外投資者制度,完善“滬港通”“深港通”。繼續推進人民幣匯率形成機制改革,增強人民幣匯率彈性,更好地發揮匯率在宏觀經濟穩定和國際收支平衡中的“自動穩定器”作用。

2018年以來,中國在金融風險防控方面已經取得重要進展。易綱指出,金融業開放本身并不是金融風險產生的根源,但開放過程可能提高金融風險防范的復雜性,因此需要不斷完善與開放相適應的金融風險防控體系。未來,要適應不斷提升的金融業開放水平,進一步完善我國金融風險防控體系。

他認為,一是充分發揮國務院金融穩定發展委員會的統籌協調作用,統籌把握各領域出臺政策的力度和節奏,形成政策合力。二是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。三是加快金融市場基礎設施建設,做好金融業綜合統計。運用現代科技手段和支付結算機制,實時動態監管線上線下、國際國內的資金流向流量。四是健全問題金融機構的處置機制。探索以存款保險為平臺,建立市場化法治化的金融機構退出機制。



(每日經濟新聞)



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